一、總體要求
產(chǎn)業(yè)是株洲發(fā)展的根本，是經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐，也是優(yōu)勢和希望所在。近年來，我市在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上取得了一定成效，但總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、后勁不足的問題越來越突出，前有標(biāo)兵、后有追兵的態(tài)勢越來越緊迫。產(chǎn)業(yè)振興，就是通過突出抓好新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩個重點，提升服務(wù)業(yè)水平，重振株洲工業(yè)雄風(fēng)。
（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“三個率先”的總目標(biāo)，全面深化改革，積極擴大開放，堅持把加速推進新型工業(yè)化作為第一推動力，進一步強化工業(yè)的主導(dǎo)地位和服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位，加快形成以軌道交通、航空、汽車等動力產(chǎn)業(yè)為主體，服飾、陶瓷、冶煉化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，電子信息、新材料、新能源、健康食品與生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、職教培訓(xùn)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、家庭服務(wù)、健康服務(wù)、文化和旅游休閑等十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)新格局,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面升級。
（二）發(fā)展目標(biāo)：圍繞“總量提升、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)”的總體目標(biāo)，著力于改革攻堅、項目升溫、產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)倍增、要素保障、人才培養(yǎng)等工作，力爭到2017年，工業(yè)、服務(wù)業(yè)總量較快增長，企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，不斷提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重，力爭建成綜合保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)，奮力實現(xiàn)工業(yè)增加值在全省“進四爭三”目標(biāo)，著力將服務(wù)業(yè)發(fā)展成為千億級產(chǎn)業(yè)，真正將株洲打造成為“中國動力谷”和“湖南東大門”。
1.工業(yè)發(fā)展目標(biāo)
——規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到4200億元以上。
——規(guī)模工業(yè)增加值年均增長12%以上。
——工業(yè)固定資產(chǎn)投資、技改投資年均增長25%以上。
——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到20%以上。
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到26%以上。
——萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗累計下降16%以上。
2.服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
——服務(wù)業(yè)增加值達到1000億元。
——服務(wù)業(yè)增加值年均增長力爭達到12%。
——服務(wù)業(yè)投資年均增速達到25%以上。
——服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重力爭達到35%。
——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達到45%。
——服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重達到37%。
二、發(fā)展重點
（一）突出創(chuàng)新驅(qū)動，推進工業(yè)振興
1.全力打造“中國動力谷”。圍繞建設(shè)成為具有國際一流水平的交通裝備創(chuàng)造基地的目標(biāo)，綜合利用軌道交通、航空、汽車、風(fēng)電等動力產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，加快打造“中國動力谷”。
軌道交通產(chǎn)業(yè)：搶抓鐵路大建設(shè)大發(fā)展的機遇，按照高速、重載、安全、節(jié)能和環(huán)保的思路，積極推進技術(shù)創(chuàng)新，大力開發(fā)整機產(chǎn)品、核心產(chǎn)品及技術(shù)、關(guān)鍵零部件，加快發(fā)展中低速磁懸浮、電容儲能式輕軌車等新產(chǎn)品，積極培育維保服務(wù)、專有技術(shù)延伸產(chǎn)品等新興業(yè)務(wù)，打造全國領(lǐng)先的干線鐵路機車、動車組、城市軌道車輛的整車制造產(chǎn)業(yè)。推進“一園兩基地”建設(shè)，加快打造千億產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮整機產(chǎn)品優(yōu)勢，全力擴展國內(nèi)市場，拓展國際市場。力爭到2015年，軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。
航空產(chǎn)業(yè)：搶抓低空空域逐步開放和通用航空加速發(fā)展的有利時機，積極承接國家科技重大專項，加快通用航空城建設(shè)步伐，突出推進新型中小航空發(fā)動機的研制，著力引進國際知名整機制造項目，積極申報建設(shè)株洲保稅物流園區(qū)，引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成較為完備的“航空發(fā)動機+通用飛機整機制造+通航運營+配套產(chǎn)業(yè)+衍生產(chǎn)業(yè)”的航空產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國通用航空制造之都。力爭到2017年，航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元。
汽車產(chǎn)業(yè)：搶抓新能源汽車大發(fā)展機遇，大力引進新能源汽車整車及汽車零部件廠商，推進北汽二工廠等重點項目建設(shè)，加快中高檔車型研發(fā)生產(chǎn)，完善汽車零部件配套體系，加強汽車產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，全面提升株洲汽車產(chǎn)業(yè)競爭力，將我市打造成中部地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)重點城市和國內(nèi)最具影響力的新能源汽車生產(chǎn)及示范運營基地。力爭到2017年，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元。
自主創(chuàng)新園：充分利用株洲動力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才優(yōu)勢，大力引進國內(nèi)外一流科研創(chuàng)新團隊和尖端人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，引進和培育企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)國際國內(nèi)一流的創(chuàng)新和研發(fā)中心。鼓勵龍頭企業(yè)建立國際研發(fā)總部，支持骨干企業(yè)創(chuàng)建國家企業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，打造一批高端創(chuàng)新平臺，啟動實施一批科技重大專項，重點支持企業(yè)承擔(dān)大功率電力電子器件、航空發(fā)動機等國家重大專項，突破一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈和技術(shù)鏈高端發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。推進產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作聯(lián)盟，全面提升科技成果轉(zhuǎn)化率。高度重視領(lǐng)軍人才、高技能創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊和知識型企業(yè)家隊伍建設(shè)，為加快打造“中國動力谷”提供有力的人才支撐。
2.大力培育新興產(chǎn)業(yè)。加快推進電子信息、新材料、新能源、健康食品與生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，努力引進關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動力強的旗艦產(chǎn)業(yè)項目，盡快形成新的增長極。
電子信息產(chǎn)業(yè)：以微軟創(chuàng)新中心等項目落戶株洲為契機，加快引進國內(nèi)外知名電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)和軟件、信息服務(wù)商，規(guī)劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園，加速推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以發(fā)展應(yīng)用電子、工業(yè)軟件、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展新型電子元器件、工業(yè)控制系統(tǒng)、嵌入式軟件，積極培育物聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用，努力將我市打造成中國先進電子制造產(chǎn)業(yè)基地和全國信息消費示范城市。
新材料產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展高分子材料、有色金屬新材料、化工新材料等。以冶煉化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機，大力發(fā)展鉛鋅及稀貴金屬深加工新材料、化學(xué)建材等新材料。加大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極推動高分子復(fù)合材料在我市裝備制造業(yè)的推廣應(yīng)用，打造全球知名的以硬質(zhì)合金生產(chǎn)與試驗為
主導(dǎo)的硬質(zhì)新材料產(chǎn)業(yè)基地。
新能源產(chǎn)業(yè)：堅持自主創(chuàng)新和引進消化相結(jié)合，以市場為導(dǎo)向，建立健全新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，重點發(fā)展風(fēng)電裝備、光伏制造、新型節(jié)能裝備。拓展新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和項目儲備，加快新能源示范應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
健康食品與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：通過抓好重點品種，培育知名品牌，增強創(chuàng)新能力，加大企業(yè)對外兼并重組力度，做大做強龍頭企業(yè)。立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展肉制品、乳制品加工，休閑食品以及糧油深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)制藥、生物制藥、醫(yī)藥物流等產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色鮮明的食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
3.改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推進服飾、陶瓷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力支持冶煉化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
服飾產(chǎn)業(yè)：按照研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、倉儲物流、展示銷售一體化的發(fā)展思路，大力發(fā)揮商貿(mào)優(yōu)勢，擴大生產(chǎn)規(guī)模，突出品牌塑造，搭建發(fā)展平臺，加快新蘆淞（白關(guān)）國際服飾產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)平臺建設(shè)，創(chuàng)新商業(yè)交易模式，大力發(fā)展電子商務(wù)，形成商貿(mào)和生產(chǎn)并重的發(fā)展格局，著力打造“中國服飾名城”，推進服飾產(chǎn)業(yè)向千億臺階邁進。
陶瓷產(chǎn)業(yè)：加快建設(shè)醴陵陶瓷商貿(mào)城，突出建設(shè)陶瓷技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)等平臺，推進陶瓷新材料精專化、電瓷電器智能化、日用陶瓷高端化、釉下五彩瓷時尚化、建筑陶瓷低碳化、陶瓷裝備自動化，大力發(fā)展陶瓷文化、旅游產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強陶瓷產(chǎn)業(yè)，提升“醴陵陶瓷”地理品牌影響力，將我市打造成為集陶瓷研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造于一體的綜合性“現(xiàn)代化瓷都”。
冶煉化工產(chǎn)業(yè)：抓住國家將清水塘地區(qū)列入老工業(yè)基地搬遷改造的機遇，以轉(zhuǎn)型升級、綠色搬遷為重點，關(guān)停和淘汰一批高能耗、高污染的企業(yè)和生產(chǎn)線，加快采用信息技術(shù)、高新技術(shù)、適用技術(shù)和先進工藝設(shè)備，改造提升冶煉化工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展有色金屬精深加工、精細(xì)化工和日用化工等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。
（二）突出扶持引導(dǎo)，推進服務(wù)業(yè)升級
1.重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。突出為重點產(chǎn)業(yè)服務(wù)的主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建市場化、社會化的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。推進重點制造業(yè)企業(yè)為用戶提供全壽命周期服務(wù)，實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)向“制造+服務(wù)”型企業(yè)轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、職教培訓(xùn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等。
科技服務(wù)業(yè)：鼓勵我市企業(yè)、科研機構(gòu)和高校與國內(nèi)外大企業(yè)研發(fā)中心、高技術(shù)企業(yè)以及國內(nèi)外專家開展廣泛合作，大力發(fā)展實驗室經(jīng)濟；以技術(shù)市場為載體，培育建設(shè)一批面向中小企業(yè)的生產(chǎn)力促進中心和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位科技服務(wù)。
現(xiàn)代物流業(yè)：充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，完善物流樞紐-物流園區(qū)-物流中心-物流配送中心等節(jié)點體系，推動企業(yè)實施物流外包、供應(yīng)鏈管理和集成。加快推進南車物流、中特物流、普洛斯物流、新蘆淞商貿(mào)物流園等項目建設(shè)，推動發(fā)展第三方、第四方物流，促進傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，把我市建設(shè)成為中南地區(qū)商貿(mào)物流中心。
職教培訓(xùn)業(yè)：探索建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)機制，加快職教科技園建設(shè)，引導(dǎo)我市職業(yè)院校集中發(fā)展，力爭到2017年，11所簽約學(xué)校全部入園，學(xué)歷教育達到8萬人，常年培訓(xùn)達到7萬人次；有效整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，加快裝備制造業(yè)、服飾產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游休閑業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點培訓(xùn)基地建設(shè)，推進集團化辦學(xué)，塑造職教培訓(xùn)品牌，把我市建設(shè)成為全國職業(yè)教育基地。
信息服務(wù)業(yè)：結(jié)合“智慧株洲”建設(shè)，以獲批國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市和國家電子商務(wù)示范城市為契機，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，深化重點企業(yè)電子商務(wù)示范應(yīng)用，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，加強在線交易和在線支付服務(wù)等公共平臺建設(shè)，全力推進微軟創(chuàng)新中心、株洲服飾電商城、阿里巴巴（株洲）產(chǎn)業(yè)帶等項目建設(shè)，大力培育信息消費需求，全面提升信息服務(wù)水平。
金融服務(wù)業(yè)：完善金融市場體系，鼓勵金融創(chuàng)新，發(fā)展設(shè)備融資租賃、合同能源管理等融資產(chǎn)品；豐富金融市場，多渠道推動股權(quán)融資和發(fā)行企業(yè)債券，培育支持企業(yè)上市，提高直接融資比例。
加快會展中心建設(shè)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專業(yè)會展，逐步擴大國際性會展的比重，推動會展業(yè)快速發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展咨詢代理、會計審計、評估認(rèn)證、服務(wù)外包、人力資源管理等服務(wù)業(yè)。
2.全面提升生活性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)在擴大消費、吸納就業(yè)和構(gòu)建和諧社會中的作用，豐富服務(wù)產(chǎn)品類型，重點發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等。
商貿(mào)流通業(yè)：運用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展城市核心商業(yè)區(qū)、社區(qū)和小城鎮(zhèn)商業(yè)中心，重點提升神農(nóng)城、長江廣場、中心廣場、紅旗廣場等商業(yè)集中區(qū)的檔次，加快建設(shè)汽車主題公園、東方時代商業(yè)廣場、栗雨湖商業(yè)廣場等商業(yè)綜合體和縣城特色商業(yè)區(qū)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，明確分區(qū)功能定位，建好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、金屬材料、家居建材、園林花卉、陶瓷煙花等專業(yè)市場；按照全省部署，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，實施農(nóng)貿(mào)市場改造，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場。
家庭服務(wù)業(yè)：加強對社區(qū)閑置、富余設(shè)施的綜合利用，加快城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和信息平臺建設(shè)，發(fā)展面向社區(qū)居民的便民服務(wù)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)范發(fā)展家庭保潔、家庭護理等家庭服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展家庭配送、家庭教育等新型業(yè)態(tài)，滿足家庭的特色需求。
健康服務(wù)業(yè)：優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，推動發(fā)展專業(yè)規(guī)范的護理服務(wù)；加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)，推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)等加強合作，提高社區(qū)為老年人提供醫(yī)療服務(wù)的能力，加快推進中基養(yǎng)生健康園的建設(shè)，支持發(fā)展健康體檢咨詢、體育健身、健康文化和旅游等多樣化健康服務(wù)。
3.大力發(fā)展文化和旅游休閑業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，深度挖掘炎帝文化、紅色文化、服飾文化以及以電力機車、陶瓷煙花為代表的工業(yè)文化，大力發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、謁祖旅游、生態(tài)旅游、都市和鄉(xiāng)村休閑、運動探險等旅游業(yè)。
文化產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展廣播影視、新聞出版、演藝娛樂、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)，推進廣播影視制作、出版印刷等領(lǐng)域數(shù)字化進程，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、包裝設(shè)計、模具設(shè)計、建筑設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點推進華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、神農(nóng)大劇院、神農(nóng)藝術(shù)中心、醴陵陶瓷藝術(shù)中心、中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)。力爭到2017年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到7%。
旅游休閑業(yè)：加快建設(shè)一批精品旅游景點景區(qū)，全力推進炎帝陵創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)，抓好神農(nóng)谷國際文化旅游度假區(qū)和云峰湖國際休閑旅游度假區(qū)建設(shè)、云陽山和酒仙湖旅游綜合開發(fā)等。加快建設(shè)一批星級酒店，規(guī)劃建設(shè)一批特色餐飲街（區(qū)），提升旅游休閑業(yè)整體檔次和水平。圍繞重點景區(qū)，加強與周邊地區(qū)的協(xié)作，打造品牌形象突出、功能設(shè)施完善的綜合旅游精品線路。探索引進國內(nèi)外專業(yè)公司，合作組建市旅游集團，推進旅游休閑產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、品牌化、復(fù)合型、效益型轉(zhuǎn)變，把我市建設(shè)成為國內(nèi)外知名旅游目的地。力爭到2017年，旅游綜合收入達到260億元，接待旅游總?cè)藬?shù)5000萬人次。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把產(chǎn)業(yè)振興作為經(jīng)濟建設(shè)的中心工作，進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門重點抓，有關(guān)部門全力支持、協(xié)調(diào)推進。要根據(jù)本實施綱要要求，結(jié)合實際，研究制定本地本部門的貫徹實施意見和配套政策文件。服務(wù)業(yè)十大重點領(lǐng)域主管部門要制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的支持政策。市委督查室、市政府督查室要定期對綱要實施情況進行督查。
（二）強化政策支持。啟動實施企業(yè)成長“十百千”工程。大力實施工業(yè)振興"541"行動計劃。認(rèn)真落實小升規(guī)、個改企和支持園區(qū)發(fā)展等政策，充分釋放政策推動效應(yīng)，爭取將株洲“中國動力谷”納入國家政策層面。強化用地保障，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)項目用地指標(biāo)，加強產(chǎn)業(yè)項目用地儲備。對于大型物流中心項目、大型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，按園區(qū)工業(yè)用地價格實行掛牌出讓，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。實施“株洲市萬名人才計劃”，對符合條件的各類高端人才，嚴(yán)格落實市委市政府優(yōu)先保障、重點扶持、特殊服務(wù)的政策措施。對企業(yè)主輔分離后設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，如按規(guī)定納稅確有困難的，可依法報經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項資金。對吸納就業(yè)能力強、稅收貢獻大的重大產(chǎn)業(yè)項目，在征地、報建、建設(shè)環(huán)節(jié)的行政事業(yè)性收費和政府性基金等依法依規(guī)給予減免。
（三）加大資金投入。從2014年起，整合園區(qū)建設(shè)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金，逐年增加工業(yè)發(fā)展資金投入，增幅不低于財政收入增幅比例。擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模。資金主要用于支持工業(yè)、服務(wù)業(yè)重點項目、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)等。發(fā)揮國投集團在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的作用，通過參股、控股、基金投資等方式，每年安排不低于3億元的資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣市區(qū)也要相應(yīng)安排專項引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會多渠道投入。
（四）強化項目支撐。按照“策劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、竣工一批”的原則，建立和完善產(chǎn)業(yè)重點項目庫，爭取更多的產(chǎn)業(yè)項目列入國家和省重點項目建設(shè)計劃。對重大項目建設(shè)實行“一對一”服務(wù)。對列為我市重大產(chǎn)業(yè)項目的具體事項，實行“一事一議”，予以重點扶持。支持產(chǎn)業(yè)項目融資，鼓勵企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和境外上市融資，支持其發(fā)行中長期企業(yè)債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等。加強信用、擔(dān)保體系建設(shè)，建立風(fēng)險補償和獎勵機制，提高企業(yè)融資能力。加大產(chǎn)業(yè)項目招商力度，積極引進國內(nèi)外知名企業(yè)和知名品牌，每年分別組織1次以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)專場招商活動，組織各縣市區(qū)及相關(guān)企業(yè)到發(fā)達地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)項目專題推介。建立市、縣兩級網(wǎng)上招商平臺，發(fā)布招商政策和招商項目，開展網(wǎng)上招商。
（五）支持創(chuàng)新發(fā)展。深化科技體制改革。建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制。加快企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和省級企業(yè)技術(shù)中心，扶持一批中小骨干企業(yè)建設(shè)省級研發(fā)中心。推動企業(yè)組建或參與國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。建立由企業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新資源高度整合的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系，推進重點行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化建設(shè)，鼓勵符合條件的企業(yè)申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進型企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，依法享受國家高新技術(shù)企業(yè)稅費減免政策；鼓勵企業(yè)參與國家級標(biāo)準(zhǔn)制定和名牌創(chuàng)建，企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)論證在全國同行業(yè)推廣，服務(wù)或產(chǎn)品獲得國家馳名、著名、知名商標(biāo)和國家級等級認(rèn)證的，由有關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出方案，市財政給予獎勵；簡化技術(shù)審批程序，方便納稅人，營改增試點納稅人可持科技主管部門認(rèn)定登記證明文件和有關(guān)書面合同按程序報主管國稅機關(guān)備查后，依有關(guān)政策免征增值稅。
（六）推動集聚發(fā)展。把集聚區(qū)作為促進產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的主推模式，引導(dǎo)資源要素合理集聚，提高集約發(fā)展水平。抓好項目儲備，滾動建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深化園區(qū)體制改革，鼓勵園區(qū)大膽創(chuàng)新園區(qū)管理、開發(fā)、運營的體制機制。發(fā)展特色園區(qū)，出臺促進提高本地配套率的政策措施，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?？h市區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各自特點，立足區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃布局一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步啟動建設(shè)。按照產(chǎn)城一體的模式，加強集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺，提升公共服務(wù)功能。
（七）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快完善現(xiàn)代市場體系，放寬市場準(zhǔn)入，進一步釋放改革紅利，國家法律法規(guī)沒有明令禁止的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，面向社會資本全面開放。進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，依法精簡審批事項，簡化工作流程，大力縮減行政審批期限，繼續(xù)清理涉及產(chǎn)業(yè)的行政事業(yè)性收費項目，切實降低企業(yè)發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)成本。進一步深化國有企業(yè)改革，大力支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的發(fā)展環(huán)境。大力開展“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”等環(huán)境整治專項活動，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全方位服務(wù)企業(yè)。加大政企人才交流掛職力度。加強輿論引導(dǎo)，通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性，大力宣傳為株洲經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的企業(yè)和企業(yè)家，使產(chǎn)業(yè)振興深入人心，并成為廣大干部群眾的自覺行動，形成大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。
（八）加強考核激勵。按照十八屆三中全會關(guān)于完善發(fā)展成果考核評價體系的總體要求，建立健全科學(xué)的產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)考核體系，明確考核重點和考核對象，并列入對縣市區(qū)和市直有關(guān)部門績效考核。建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測體系和預(yù)警、預(yù)測及信息發(fā)布制度，準(zhǔn)確反映和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和趨勢。重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域干部使用，更多地將市直有關(guān)部門、大中型企業(yè)、相關(guān)高等院校中懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、有實績的優(yōu)秀干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。