一、總體要求
產業(yè)是株洲發(fā)展的根本，是經濟社會發(fā)展的支撐，也是優(yōu)勢和希望所在。近年來，我市在調整產業(yè)結構、促進產業(yè)轉型上取得了一定成效，但總量不大、質量不優(yōu)、后勁不足的問題越來越突出，前有標兵、后有追兵的態(tài)勢越來越緊迫。產業(yè)振興，就是通過突出抓好新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)兩個重點，提升服務業(yè)水平，重振株洲工業(yè)雄風。
（一）指導思想：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“三個率先”的總目標，全面深化改革，積極擴大開放，堅持把加速推進新型工業(yè)化作為第一推動力，進一步強化工業(yè)的主導地位和服務業(yè)的戰(zhàn)略地位，加快形成以軌道交通、航空、汽車等動力產業(yè)為主體，服飾、陶瓷、冶煉化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為基礎，電子信息、新材料、新能源、健康食品與生物醫(yī)藥等新興產業(yè)為先導，科技服務、現(xiàn)代物流、職教培訓、信息服務、金融服務、商貿流通、家庭服務、健康服務、文化和旅游休閑等十大現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的產業(yè)新格局,實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展全面升級。
（二）發(fā)展目標：圍繞“總量提升、結構調優(yōu)”的總體目標，著力于改革攻堅、項目升溫、產業(yè)升級、園區(qū)倍增、要素保障、人才培養(yǎng)等工作，力爭到2017年，工業(yè)、服務業(yè)總量較快增長，企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，不斷提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值、高新技術產業(yè)增加值占GDP的比重，服務業(yè)增加值占GDP的比重，生產性服務業(yè)占服務業(yè)的比重，力爭建成綜合保稅區(qū)和自由貿易區(qū)，奮力實現(xiàn)工業(yè)增加值在全省“進四爭三”目標，著力將服務業(yè)發(fā)展成為千億級產業(yè)，真正將株洲打造成為“中國動力谷”和“湖南東大門”。
1.工業(yè)發(fā)展目標
——規(guī)模工業(yè)總產值達到4200億元以上。
——規(guī)模工業(yè)增加值年均增長12%以上。
——工業(yè)固定資產投資、技改投資年均增長25%以上。
——戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP的比重提高到20%以上。
——高新技術產業(yè)增加值占GDP的比重提高到26%以上。
——萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗累計下降16%以上。
2.服務業(yè)發(fā)展目標
——服務業(yè)增加值達到1000億元。
——服務業(yè)增加值年均增長力爭達到12%。
——服務業(yè)投資年均增速達到25%以上。
——服務業(yè)增加值占GDP的比重力爭達到35%。
——生產性服務業(yè)占服務業(yè)的比重達到45%。
——服務業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重達到37%。
二、發(fā)展重點
（一）突出創(chuàng)新驅動，推進工業(yè)振興
1.全力打造“中國動力谷”。圍繞建設成為具有國際一流水平的交通裝備創(chuàng)造基地的目標，綜合利用軌道交通、航空、汽車、風電等動力產業(yè)的比較優(yōu)勢，加快打造“中國動力谷”。
軌道交通產業(yè)：搶抓鐵路大建設大發(fā)展的機遇，按照高速、重載、安全、節(jié)能和環(huán)保的思路，積極推進技術創(chuàng)新，大力開發(fā)整機產品、核心產品及技術、關鍵零部件，加快發(fā)展中低速磁懸浮、電容儲能式輕軌車等新產品，積極培育維保服務、專有技術延伸產品等新興業(yè)務，打造全國領先的干線鐵路機車、動車組、城市軌道車輛的整車制造產業(yè)。推進“一園兩基地”建設，加快打造千億產業(yè)集群。充分發(fā)揮整機產品優(yōu)勢，全力擴展國內市場，拓展國際市場。力爭到2015年，軌道交通產業(yè)產值突破1000億元。
航空產業(yè)：搶抓低空空域逐步開放和通用航空加速發(fā)展的有利時機，積極承接國家科技重大專項，加快通用航空城建設步伐，突出推進新型中小航空發(fā)動機的研制，著力引進國際知名整機制造項目，積極申報建設株洲保稅物流園區(qū)，引導支持產業(yè)集聚發(fā)展，形成較為完備的“航空發(fā)動機+通用飛機整機制造+通航運營+配套產業(yè)+衍生產業(yè)”的航空產業(yè)鏈，打造中國通用航空制造之都。力爭到2017年，航空產業(yè)產值突破400億元。
汽車產業(yè)：搶抓新能源汽車大發(fā)展機遇，大力引進新能源汽車整車及汽車零部件廠商，推進北汽二工廠等重點項目建設，加快中高檔車型研發(fā)生產，完善汽車零部件配套體系，加強汽車產業(yè)文化建設，全面提升株洲汽車產業(yè)競爭力，將我市打造成中部地區(qū)汽車產業(yè)重點城市和國內最具影響力的新能源汽車生產及示范運營基地。力爭到2017年，汽車產業(yè)產值突破800億元。
自主創(chuàng)新園：充分利用株洲動力產業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才優(yōu)勢，大力引進國內外一流科研創(chuàng)新團隊和尖端人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，引進和培育企業(yè)研發(fā)機構，建設國際國內一流的創(chuàng)新和研發(fā)中心。鼓勵龍頭企業(yè)建立國際研發(fā)總部，支持骨干企業(yè)創(chuàng)建國家企業(yè)重點實驗室、工程技術研究中心，打造一批高端創(chuàng)新平臺，啟動實施一批科技重大專項，重點支持企業(yè)承擔大功率電力電子器件、航空發(fā)動機等國家重大專項，突破一批共性技術、關鍵技術和配套技術，促進產業(yè)向價值鏈和技術鏈高端發(fā)展，搶占產業(yè)競爭制高點。推進產學研創(chuàng)新合作聯(lián)盟，全面提升科技成果轉化率。高度重視領軍人才、高技能創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊和知識型企業(yè)家隊伍建設，為加快打造“中國動力谷”提供有力的人才支撐。
2.大力培育新興產業(yè)。加快推進電子信息、新材料、新能源、健康食品與生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模化發(fā)展，努力引進關聯(lián)度高、輻射面廣、帶動力強的旗艦產業(yè)項目，盡快形成新的增長極。
電子信息產業(yè)：以微軟創(chuàng)新中心等項目落戶株洲為契機，加快引進國內外知名電子信息產品制造企業(yè)和軟件、信息服務商，規(guī)劃建設電子信息產業(yè)園，加速推進產業(yè)集聚發(fā)展。以發(fā)展應用電子、工業(yè)軟件、信息服務等產業(yè)為重點，大力發(fā)展新型電子元器件、工業(yè)控制系統(tǒng)、嵌入式軟件，積極培育物聯(lián)網、軟件和信息服務產業(yè)，加快物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展及推廣應用，努力將我市打造成中國先進電子制造產業(yè)基地和全國信息消費示范城市。
新材料產業(yè)：重點發(fā)展高分子材料、有色金屬新材料、化工新材料等。以冶煉化工行業(yè)轉型升級為契機，大力發(fā)展鉛鋅及稀貴金屬深加工新材料、化學建材等新材料。加大核心關鍵技術攻關，積極推動高分子復合材料在我市裝備制造業(yè)的推廣應用，打造全球知名的以硬質合金生產與試驗為
主導的硬質新材料產業(yè)基地。
新能源產業(yè)：堅持自主創(chuàng)新和引進消化相結合，以市場為導向，建立健全新能源產業(yè)技術創(chuàng)新體系，重點發(fā)展風電裝備、光伏制造、新型節(jié)能裝備。拓展新能源產業(yè)領域和項目儲備，加快新能源示范應用，推動產業(yè)發(fā)展。
健康食品與生物醫(yī)藥產業(yè)：通過抓好重點品種，培育知名品牌，增強創(chuàng)新能力，加大企業(yè)對外兼并重組力度，做大做強龍頭企業(yè)。立足本地產業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展肉制品、乳制品加工，休閑食品以及糧油深加工產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學制藥、生物制藥、醫(yī)藥物流等產業(yè)，形成區(qū)域特色鮮明的食品醫(yī)藥產業(yè)集群。
3.改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。加快推進服飾、陶瓷等優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展，大力支持冶煉化工產業(yè)轉型升級。
服飾產業(yè)：按照研發(fā)設計、生產加工、倉儲物流、展示銷售一體化的發(fā)展思路，大力發(fā)揮商貿優(yōu)勢，擴大生產規(guī)模，突出品牌塑造，搭建發(fā)展平臺，加快新蘆淞（白關）國際服飾產業(yè)園等園區(qū)平臺建設，創(chuàng)新商業(yè)交易模式，大力發(fā)展電子商務，形成商貿和生產并重的發(fā)展格局，著力打造“中國服飾名城”，推進服飾產業(yè)向千億臺階邁進。
陶瓷產業(yè)：加快建設醴陵陶瓷商貿城，突出建設陶瓷技術創(chuàng)新、產品展示、電子商務等平臺，推進陶瓷新材料精專化、電瓷電器智能化、日用陶瓷高端化、釉下五彩瓷時尚化、建筑陶瓷低碳化、陶瓷裝備自動化，大力發(fā)展陶瓷文化、旅游產業(yè)和生產性服務業(yè)，做大做強陶瓷產業(yè)，提升“醴陵陶瓷”地理品牌影響力，將我市打造成為集陶瓷研發(fā)設計、生產制造于一體的綜合性“現(xiàn)代化瓷都”。
冶煉化工產業(yè)：抓住國家將清水塘地區(qū)列入老工業(yè)基地搬遷改造的機遇，以轉型升級、綠色搬遷為重點，關停和淘汰一批高能耗、高污染的企業(yè)和生產線，加快采用信息技術、高新技術、適用技術和先進工藝設備，改造提升冶煉化工產業(yè)，重點發(fā)展有色金屬精深加工、精細化工和日用化工等產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級和產品更新?lián)Q代。
（二）突出扶持引導，推進服務業(yè)升級
1.重點發(fā)展生產性服務業(yè)。突出為重點產業(yè)服務的主要領域和關鍵環(huán)節(jié)，構建市場化、社會化的服務業(yè)產業(yè)鏈，促進服務業(yè)與先進制造業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)深度融合。推進重點制造業(yè)企業(yè)為用戶提供全壽命周期服務，實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)向“制造+服務”型企業(yè)轉變。重點發(fā)展科技服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、職教培訓業(yè)、信息服務業(yè)、金融服務業(yè)等。
科技服務業(yè)：鼓勵我市企業(yè)、科研機構和高校與國內外大企業(yè)研發(fā)中心、高技術企業(yè)以及國內外專家開展廣泛合作，大力發(fā)展實驗室經濟；以技術市場為載體，培育建設一批面向中小企業(yè)的生產力促進中心和產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，為產業(yè)發(fā)展提供全方位科技服務。
現(xiàn)代物流業(yè)：充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，完善物流樞紐-物流園區(qū)-物流中心-物流配送中心等節(jié)點體系，推動企業(yè)實施物流外包、供應鏈管理和集成。加快推進南車物流、中特物流、普洛斯物流、新蘆淞商貿物流園等項目建設，推動發(fā)展第三方、第四方物流，促進傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉變，把我市建設成為中南地區(qū)商貿物流中心。
職教培訓業(yè)：探索建立政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學機制，加快職教科技園建設，引導我市職業(yè)院校集中發(fā)展，力爭到2017年，11所簽約學校全部入園，學歷教育達到8萬人，常年培訓達到7萬人次；有效整合職業(yè)教育培訓資源，加快裝備制造業(yè)、服飾產業(yè)、陶瓷產業(yè)、信息產業(yè)、旅游休閑業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等重點培訓基地建設，推進集團化辦學，塑造職教培訓品牌，把我市建設成為全國職業(yè)教育基地。
信息服務業(yè)：結合“智慧株洲”建設，以獲批國家下一代互聯(lián)網示范城市和國家電子商務示范城市為契機，加強信息基礎設施建設，加快推進“三網融合”和物聯(lián)網建設，深化重點企業(yè)電子商務示范應用，完善電子商務產業(yè)鏈，加強在線交易和在線支付服務等公共平臺建設，全力推進微軟創(chuàng)新中心、株洲服飾電商城、阿里巴巴（株洲）產業(yè)帶等項目建設，大力培育信息消費需求，全面提升信息服務水平。
金融服務業(yè)：完善金融市場體系，鼓勵金融創(chuàng)新，發(fā)展設備融資租賃、合同能源管理等融資產品；豐富金融市場，多渠道推動股權融資和發(fā)行企業(yè)債券，培育支持企業(yè)上市，提高直接融資比例。
加快會展中心建設，重點發(fā)展高新技術產業(yè)和支柱產業(yè)等相關專業(yè)會展，逐步擴大國際性會展的比重，推動會展業(yè)快速發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展咨詢代理、會計審計、評估認證、服務外包、人力資源管理等服務業(yè)。
2.全面提升生活性服務業(yè)。充分發(fā)揮生活性服務業(yè)在擴大消費、吸納就業(yè)和構建和諧社會中的作用，豐富服務產品類型，重點發(fā)展商貿流通業(yè)、家庭服務業(yè)、健康服務業(yè)等。
商貿流通業(yè)：運用現(xiàn)代服務理念、現(xiàn)代經營方式和信息技術改造提升傳統(tǒng)商貿流通業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網點結構和布局，發(fā)展城市核心商業(yè)區(qū)、社區(qū)和小城鎮(zhèn)商業(yè)中心，重點提升神農城、長江廣場、中心廣場、紅旗廣場等商業(yè)集中區(qū)的檔次，加快建設汽車主題公園、東方時代商業(yè)廣場、栗雨湖商業(yè)廣場等商業(yè)綜合體和縣城特色商業(yè)區(qū)。依托現(xiàn)有基礎，明確分區(qū)功能定位，建好農產品批發(fā)、金屬材料、家居建材、園林花卉、陶瓷煙花等專業(yè)市場；按照全省部署，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，實施農貿市場改造，建設一批標準化農貿市場。
家庭服務業(yè)：加強對社區(qū)閑置、富余設施的綜合利用，加快城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施和信息平臺建設，發(fā)展面向社區(qū)居民的便民服務。加強職業(yè)技能培訓，規(guī)范發(fā)展家庭保潔、家庭護理等家庭服務業(yè)，培育發(fā)展家庭配送、家庭教育等新型業(yè)態(tài)，滿足家庭的特色需求。
健康服務業(yè)：優(yōu)化醫(yī)療服務資源配置，大力發(fā)展醫(yī)療服務，推動發(fā)展專業(yè)規(guī)范的護理服務；加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務，推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構等加強合作，提高社區(qū)為老年人提供醫(yī)療服務的能力，加快推進中基養(yǎng)生健康園的建設，支持發(fā)展健康體檢咨詢、體育健身、健康文化和旅游等多樣化健康服務。
3.大力發(fā)展文化和旅游休閑業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，深度挖掘炎帝文化、紅色文化、服飾文化以及以電力機車、陶瓷煙花為代表的工業(yè)文化，大力發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、謁祖旅游、生態(tài)旅游、都市和鄉(xiāng)村休閑、運動探險等旅游業(yè)。
文化產業(yè)：大力發(fā)展廣播影視、新聞出版、演藝娛樂、動漫游戲等產業(yè)，推進廣播影視制作、出版印刷等領域數字化進程，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、包裝設計、模具設計、建筑設計等創(chuàng)意產業(yè)。重點推進華強文化科技產業(yè)基地、神農大劇院、神農藝術中心、醴陵陶瓷藝術中心、中華茶祖文化產業(yè)園等重大項目建設。力爭到2017年，全市文化產業(yè)增加值占GDP的比重達到7%。
旅游休閑業(yè)：加快建設一批精品旅游景點景區(qū)，全力推進炎帝陵創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)，抓好神農谷國際文化旅游度假區(qū)和云峰湖國際休閑旅游度假區(qū)建設、云陽山和酒仙湖旅游綜合開發(fā)等。加快建設一批星級酒店，規(guī)劃建設一批特色餐飲街（區(qū)），提升旅游休閑業(yè)整體檔次和水平。圍繞重點景區(qū)，加強與周邊地區(qū)的協(xié)作，打造品牌形象突出、功能設施完善的綜合旅游精品線路。探索引進國內外專業(yè)公司，合作組建市旅游集團，推進旅游休閑產業(yè)向規(guī)?；⑵放苹?、復合型、效益型轉變，把我市建設成為國內外知名旅游目的地。力爭到2017年，旅游綜合收入達到260億元，接待旅游總人數5000萬人次。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級各有關部門要把產業(yè)振興作為經濟建設的中心工作，進一步提高認識，加強領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門重點抓，有關部門全力支持、協(xié)調推進。要根據本實施綱要要求，結合實際，研究制定本地本部門的貫徹實施意見和配套政策文件。服務業(yè)十大重點領域主管部門要制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應的支持政策。市委督查室、市政府督查室要定期對綱要實施情況進行督查。
（二）強化政策支持。啟動實施企業(yè)成長“十百千”工程。大力實施工業(yè)振興"541"行動計劃。認真落實小升規(guī)、個改企和支持園區(qū)發(fā)展等政策，充分釋放政策推動效應，爭取將株洲“中國動力谷”納入國家政策層面。強化用地保障，優(yōu)先安排產業(yè)項目用地指標，加強產業(yè)項目用地儲備。對于大型物流中心項目、大型生產性服務業(yè)項目，按園區(qū)工業(yè)用地價格實行掛牌出讓，享受相關優(yōu)惠政策。實施“株洲市萬名人才計劃”，對符合條件的各類高端人才，嚴格落實市委市政府優(yōu)先保障、重點扶持、特殊服務的政策措施。對企業(yè)主輔分離后設立的生產性服務業(yè)企業(yè)，如按規(guī)定納稅確有困難的，可依法報經稅務部門批準，酌情減征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設專項資金。對吸納就業(yè)能力強、稅收貢獻大的重大產業(yè)項目，在征地、報建、建設環(huán)節(jié)的行政事業(yè)性收費和政府性基金等依法依規(guī)給予減免。
（三）加大資金投入。從2014年起，整合園區(qū)建設資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、科技創(chuàng)新引導資金，逐年增加工業(yè)發(fā)展資金投入，增幅不低于財政收入增幅比例。擴大服務業(yè)發(fā)展引導資金規(guī)模。資金主要用于支持工業(yè)、服務業(yè)重點項目、薄弱環(huán)節(jié)、關鍵領域和新興產業(yè)等。發(fā)揮國投集團在產業(yè)建設中的作用，通過參股、控股、基金投資等方式，每年安排不低于3億元的資金支持產業(yè)發(fā)展。各縣市區(qū)也要相應安排專項引導資金，引導社會多渠道投入。
（四）強化項目支撐。按照“策劃一批、儲備一批、建設一批、竣工一批”的原則，建立和完善產業(yè)重點項目庫，爭取更多的產業(yè)項目列入國家和省重點項目建設計劃。對重大項目建設實行“一對一”服務。對列為我市重大產業(yè)項目的具體事項，實行“一事一議”，予以重點扶持。支持產業(yè)項目融資，鼓勵企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和境外上市融資，支持其發(fā)行中長期企業(yè)債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據等。加強信用、擔保體系建設，建立風險補償和獎勵機制，提高企業(yè)融資能力。加大產業(yè)項目招商力度，積極引進國內外知名企業(yè)和知名品牌，每年分別組織1次以上工業(yè)和服務業(yè)專場招商活動，組織各縣市區(qū)及相關企業(yè)到發(fā)達地區(qū)進行產業(yè)項目專題推介。建立市、縣兩級網上招商平臺，發(fā)布招商政策和招商項目，開展網上招商。
（五）支持創(chuàng)新發(fā)展。深化科技體制改革。建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，健全技術創(chuàng)新市場導向機制。加快企業(yè)創(chuàng)新平臺建設，支持企業(yè)建設國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)和省級企業(yè)技術中心，扶持一批中小骨干企業(yè)建設省級研發(fā)中心。推動企業(yè)組建或參與國家級、省級產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。建立由企業(yè)主導、創(chuàng)新資源高度整合的產學研用創(chuàng)新體系，推進重點行業(yè)關鍵共性技術攻關。建立科技成果轉化服務體系，推進企業(yè)知識產權資本化、產業(yè)化。加快企業(yè)標準化、信息化、品牌化建設，鼓勵符合條件的企業(yè)申請認定高新技術企業(yè)或技術先進型企業(yè)，經認定為高新技術企業(yè)的，依法享受國家高新技術企業(yè)稅費減免政策；鼓勵企業(yè)參與國家級標準制定和名牌創(chuàng)建，企業(yè)制定的標準經論證在全國同行業(yè)推廣，服務或產品獲得國家馳名、著名、知名商標和國家級等級認證的，由有關工作領導小組提出方案，市財政給予獎勵；簡化技術審批程序，方便納稅人，營改增試點納稅人可持科技主管部門認定登記證明文件和有關書面合同按程序報主管國稅機關備查后，依有關政策免征增值稅。
（六）推動集聚發(fā)展。把集聚區(qū)作為促進產業(yè)跨越發(fā)展的主推模式，引導資源要素合理集聚，提高集約發(fā)展水平。抓好項目儲備，滾動建設一批產業(yè)集聚區(qū)。深化園區(qū)體制改革，鼓勵園區(qū)大膽創(chuàng)新園區(qū)管理、開發(fā)、運營的體制機制。發(fā)展特色園區(qū)，出臺促進提高本地配套率的政策措施，加大產業(yè)整合力度，推進產業(yè)集聚發(fā)展?？h市區(qū)可根據當地發(fā)展規(guī)劃，結合各自特點，立足區(qū)域功能定位和產業(yè)特色，規(guī)劃布局一批產業(yè)集聚區(qū)，逐步啟動建設。按照產城一體的模式，加強集聚區(qū)基礎設施建設，打造區(qū)內公共服務平臺，提升公共服務功能。
（七）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快完善現(xiàn)代市場體系，放寬市場準入，進一步釋放改革紅利，國家法律法規(guī)沒有明令禁止的產業(yè)領域，面向社會資本全面開放。進一步加快政府職能轉變，深化行政審批制度改革，依法精簡審批事項，簡化工作流程，大力縮減行政審批期限，繼續(xù)清理涉及產業(yè)的行政事業(yè)性收費項目，切實降低企業(yè)發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)成本。進一步深化國有企業(yè)改革，大力支持非公有制經濟健康發(fā)展。建立健全中小企業(yè)公共服務體系，為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的發(fā)展環(huán)境。大力開展“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”等環(huán)境整治專項活動，切實轉變作風，全方位服務企業(yè)。加大政企人才交流掛職力度。加強輿論引導，通過報刊、電視、互聯(lián)網等媒體，大力宣傳產業(yè)轉型升級的重要性，大力宣傳為株洲經濟發(fā)展作出突出貢獻的企業(yè)和企業(yè)家，使產業(yè)振興深入人心，并成為廣大干部群眾的自覺行動，形成大抓產業(yè)、抓大產業(yè)的濃厚氛圍。
（八）加強考核激勵。按照十八屆三中全會關于完善發(fā)展成果考核評價體系的總體要求，建立健全科學的產業(yè)振興目標考核體系，明確考核重點和考核對象，并列入對縣市區(qū)和市直有關部門績效考核。建立健全產業(yè)發(fā)展監(jiān)測體系和預警、預測及信息發(fā)布制度，準確反映和分析產業(yè)發(fā)展的情況和趨勢。重視產業(yè)發(fā)展領域干部使用，更多地將市直有關部門、大中型企業(yè)、相關高等院校中懂經濟、會經營、有實績的優(yōu)秀干部充實到各級領導崗位。